Rechtsprechung
BVerwG, 16.07.1965 - IV C 30.65 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- Wolters Kluwer
Verwaltungsaktqualität der Mitwirkung der Zustimmungsbehörde - Beschränkung der Baufreiheit über den Bebauungsplan hinaus durch konkrete gesetzliche Bestimmungen - Generelles Verbot einer Bebauung im Schutzbereich
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
LuftVG § 12 Abs. 2
Verfahrensgang
- OVG Hamburg, 15.06.1961 - Bf II 135/60
- BVerwG, 19.12.1961 - I B 105.61
- BVerwG, 16.07.1965 - IV C 30.65
Papierfundstellen
- BVerwGE 21, 354
- NJW 1965, 2266
- MDR 1965, 1018
- DÖV 1966, 130
Wird zitiert von ... (58) Neu Zitiert selbst (1)
- BVerwG, 28.05.1963 - I C 247.58
Anspruch auf Erteilung der zur Durchführung des Baues erforderlichen …
Auszug aus BVerwG, 16.07.1965 - IV C 30.65
Die Luftfahrtbehörde als Zustimmungsbehörde setzt mit ihrer Entscheidung über die Versagung der ihr nach § 12 Abs. 2 LuftVG obliegenden Zustimmung keinen Verwaltungsakt zwischen bauwilligem Bürger und der Zustimmungsbehörde (insoweit Bestätigung und Fortentwicklung von BVerwGE 16, 116 ff.).Seine rechtliche Beurteilung des Verwaltungshandelns der beklagten Zustimmungsbehörde steht in Widerspruch zu den Erkenntnissen des - allerdings erst nach der angefochtenen Entscheidung ergangenen - Urteils des seinerzeit für die Entscheidung über Streitigkeiten aus dem Gebiet des Bau- und Bodenrechts zuständigen I. Senats des erkennenden Gerichtsvom 28. Mai 1963 - BVerwG I C 247.58 - (BVerwGE 16, 116 ff.).
Indessen bleibt, wie in BVerwGE 16, 116 ff. anschließend ausgeführt ist, die Erkenntnis des Senats, daß er der Beurteilung der Vorinstanzen hinsichtlich der Bejahung der Verwaltungsaktsqualität der Mitwirkung der Zustimmungsbehörde nicht folgen kann, für die materiellrechtliche Überprüfung des Verwaltungshandelns der Zustimmungsbehörde im vorliegenden Rechtsstreit ohne Bedeutung.
Der Kläger beschränkt sich - im Gegensatz zu dem in BVerwGE 16, 116 ff. entschiedenen Fall - darauf, gegen die Versagung der Zustimmung in der Form der Anfechtungsklage vorzugehen.
- VGH Baden-Württemberg, 22.03.2024 - 14 S 244/23
B.-GmbH u.a. gegen Land Baden-Württemberg wegen immissionsschutzrechtlicher …
Die bloße Möglichkeit eines schädigenden Ereignisses aufgrund eines hypothetischen Sachverhalts genügt hingegen nicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 11; zu § 12 LuftVG: OVG NRW…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 - DVBl 2015, 915, juris Rn. 86).Bei der Entscheidung der Landesluftfahrtbehörde handelt es sich nicht um eine Planungs- oder Ermessensentscheidung; diese unterliegt voller gerichtlicher Überprüfung (…BVerwG, Urteile vom 07.04.2016 - 4 C 1.15 - juris Rn. 22 und vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 10;… OVG Rh.- Pf., Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 - juris Rn. 7;… Senatsurteil vom 24.05.2023 - 14 S 1705/22 - juris Rn. 33).
Die Immissionsschutzbehörde ist an die Zustimmung der Landesluftfahrtbehörde bzw. deren Verweigerung gebunden (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 10;… OVG Schlesw.-H., Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 - juris Rn. 54, vgl. ferner Wysk in Grabherr/Reidt/ders., LuftVG, § 12 Rn. 47, 69 f.).
Sie kann und muss in Wahrung der ihr anvertrauten Belange "vorausschauend die weitere Entwicklung und Ausgestaltung des Luftverkehrs im Auge behalten" (BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 11;… zustimmend Wysk in Grabherr/ Reidt/ders., LuftVG § 12 Rn. 54).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.02.2024 - 22 D 150/22
Kreis Lippe muss über Genehmigungsantrag für 13 Windenergieanlagen auf der …
vgl. BVerwG, Urteile vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 -, BVerwGE 21, 354 = juris Rn. 11, und vom 21. August 1981 - 4 C 77.79 -, NVwZ 1982, 113 = juris Rn. 25; OVG NRW, Urteil vom 9. April 2014 - 8 A 430/12 -, DVBl. 2015, 915 = juris Rn. 79 ff.; OVG Rh.- Pf., Beschluss vom 7. März 2005 - 8 A 12244/04 -, juris Rn. 3; Wysk, in: Grabherr/Reidt/Wysk, LuftVG, § 12 Rn. 4, § 14 Rn. 1 (Stand der Kommentierung: Januar 2021).vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 -, BVerwGE 21, 354 = juris Rn. 11; OVG NRW, Urteil vom 9. April 2014 - 8 A 430/12 -, DVBl 2015, 915 = juris Rn. 86; Wysk, in: Grabherr/Reidt/Wysk, LuftVG, § 12 Rn. 54 (Stand der Kommentierung: Januar 2021); Weiss, NVwZ 2013, S. 14, 16 f.
So betrifft die hierfür herangezogene, fast 60 Jahre alte Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 -, juris Rn. 11), ausdrücklich und auch systematisch eindeutig nur den Bauschutzbereich eines Flughafens (Hamburg) und enthält zahlreiche weitere Anforderungen für eine "zukunftsorientierte" Versagung, deren Nichterfüllung schon damals gerade zur Aufhebung der Versagungsentscheidung geführt hat.
- BVerwG, 18.11.2004 - 4 C 1.04
Gebot der Rücksichtnahme; Windenergieanlage; Segelfluggelände; …
§ 12 Abs. 2 LuftVG enthält materielles Baurecht (vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Juli 1965 - BVerwG 4 C 30.65 - BVerwGE 21, 354 ).Dieses Interesse gilt insbesondere der Anlage flächenmäßig genügender und im Betrieb - auch im An- und Abflug - gesicherter Flugplätze (vgl. Urteil vom 16. Juli 1965, a.a.O. ).
2.2.1 Das Luftverkehrsgesetz soll den Luftverkehr fördern (vgl. Urteil vom 16. Juli 1965, a.a.O. ).
- OVG Niedersachsen, 03.12.2014 - 12 LC 30/12
Flugsicherungseinrichtung; Standortvorbescheid; Störung; …
Auch dies ist bei der Frage, welche Anforderungen an die Wahrscheinlichkeit einer Störung zu stellen sind, zu bedenken (…VG Düsseldorf, Urt. v. 24.7.2014 - 11 K 3648/12 -, ZNER 2014, 501, juris Rdn. 45;… Meyer/Wysk, in: Grabherr/Reidt/Wysk, Luftverkehrsgesetz, § 18a Rdn. 10;… Hüttig/Giemulla/Lehmann/van Schyndel/Behrend/Kortas, a.a.O.,S. 12;… Battis/Moench/von der Groeben, a.a.O., S. 25; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 16.7.1965 - IV C 30.65 -, BVerwGE 21, 354, juris Rdn. 11 zu § 12 LuftVG). - BVerwG, 09.11.2006 - 4 A 2001.06
Luftrechtliche Planfeststellung; enteignungsrechtliche Vorwirkung; mittelbare …
Das Luftverkehrsgesetz soll den Luftverkehr fördern (Urteile vom 16. Juli 1965 - BVerwG 4 C 30.65 - BVerwGE 21, 354 und vom 18. November 2004 - BVerwG 4 C 1.04 - NVwZ 2005, 328 ). - VGH Baden-Württemberg, 24.05.2023 - 14 S 1705/22
Gefahr für die Sicherheit des Luftverkehrs wegen Unvereinbarkeit einer …
Die Zustimmung der Luftfahrtbehörde stellt ein Verwaltungsinternum dar (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 8, 10).Die Entscheidung der Zustimmungsbehörde ist dabei keine Ermessensentscheidung, sondern ist an dem unbestimmten Rechtsbegriff der Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherheit der Luftfahrt ausgerichtet und unterliegt insoweit der uneingeschränkten gerichtlichen Überprüfung (…vgl. Wysk in Grabherr/Reidt/ders., LuftVG, § 12 Rn. 78; BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1.15 - BVerwGE 154, 377, juris Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 10;… OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 - NVwZ-RR 2005, 536, juris Rn. 7, juris; NdsOVG…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 - BauR 2016, 706, juris Rn. 88).
Die bloße Möglichkeit eines schädigenden Ereignisses aufgrund eines hypothetischen Sachverhalts genügt hingegen nicht (vgl. BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 - BVerwGE 21.354, juris Rn. 11, juris; zu § 12 LuftVG: OVG NRW…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 - DVBl 2015, 915, juris Rn. 86).
Die Erforderlichkeit der Zustimmungsversagung ist in der Folge regelmäßig, aber nicht nur, zu verneinen, wenn dem Belang der Luftsicherheit durch eine Zustimmung unter Auflagen gegenüber dem Bauherrn oder einer Befristung der Zustimmung Rechnung getragen werden kann (vgl. zu Bauvorhaben im Bauschutzbereich i. S. v. § 12 LuftVG BVerwG…, Beschluss vom 25.11.2014 - 4 B 37.14 - ZfBR 2015, 168, juris Rn. 5, und Urteil vom 16.07.1975 - IV C 30.65 - BVerwGE 21, 354, juris Rn. 15;… Wysk in Grabherr/Reidt/ders., LuftVG, § 12 Rn. 56).
- BVerwG, 07.02.1986 - 4 C 43.83
Voraussetzungen für die Erteilung einer Baugenehmigung bei fehlendem Einvernehmen …
Mit dem Einvernehmen der Gemeinde verhält es sich nicht anders als mit der nach § 36 Abs. 1 Satz 3 BBauG erforderlichen Zustimmung der höheren Verwaltungsbehörde (vgl. übrigens auch zu den Zustimmungserfordernissen etwa nach § 9 Abs. 2 des Bundesfernstraßengesetzes und nach § 12 Abs. 2 des Luftverkehrsgesetzes die Urteile des BVerwG vom 16. Februar 1973 - BVerwG 4 C 61.70 - BVerwGE 42, 8;vom 28. Mai 1963 - BVerwG 1 C 247.58 - BVerwGE 16, 116;vom 16. Juli 1965 - BVerwG 4 C 30.65 - BVerwGE 21, 354; sowie auch dasUrteil vom 7. Februar 1986 - BVerwG 4 C 30.84 -). - BVerwG, 19.01.1967 - VI C 73.64
Klage auf eine zugesagte Ernennung zum Beamten oder auf Schadensersatz wegen …
Maßgebend bleiben in jedem Falle die gesetzliche Ausgestaltung im einzelnen und der dahinterstehende Sinn: So hat die neuere Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts hierauf abstellend in verschiedenen Rechtsbereichen Mitwirkungsakten, die dem Betroffenen gegenüber nicht unmittelbar mit der Inanspruchnahme, von Regelungswirkung verlautbart worden waren, den Charakter anfechtbarer Verwaltungsakte sogar dann abgesprochen, wenn die Mitwirkungsbehörde einer anderen öffentlich-rechtlichen Körperschaft zugehörte als die nach außen hin zum Handeln berufene Behörde; den Betroffenen verweist diese Rechtsprechung in der Regel (zum Teil ausdrücklich, zum Teil dem Sinne nach) auf die Möglichkeit einer Klage gegen die letztgenannte Behörde bzw. die von ihr repräsentierte Körperschaft, wobei im Rahmen dieser Klage dann allerdings durch die Gerichtsentscheidung auch die Frage der Rechtmäßigkeit der verweigerten Zustimmung usw. klargestellt wird (vgl. das schon wiederholt erwähnte Urteil vom 10. Juli 1958; BVerwGE 16, 116; 18, 333 [BVerwG 29.05.1964 - VII C 6/63]; 19, 238 [BVerwG 31.08.1964 - VIII C 350/63]; 21, 354 [BVerwG 16.07.1965 - IV C 30/65]; ferner das erkennbar von der gleichen rechtlichen Konzeption geprägte Urteil BVerwGE 22, 342; schließlich das Urteil des erkennenden Senats vom 24. Juni 1966 - BVerwG VI C 72.63 - [DVBl. 1966 S. 857]). - BVerwG, 19.11.1965 - IV C 184.65
Rechtsfolgen der Verweigerung des gemeindlichen Einvernehmens bei Baugesuchen
Das angefochtene Urteil hat - im Ergebnis in sachlicher Übereinstimmung mit den eingehenden Erkenntnissen in BVerwGE 16, 116 (zum Zustimungserfordernis des § 9 Abs. 2 Fernstraßengesetz) und dem Urteil vom 16. Juli 1965 - BVerwG IV C 30.65 - = NJW 1965, 2266 (zum Zustimmungserfordernis der Luftfahrtbehörde gemäß § 12 Abs. 2 Luftverkehrsgesetz) - richtig dahin entschieden, daß es sich auch bei der Beteiligungsform des Einvernehmens um eine lediglich innerbehördliche Beteiligung der Zweitbehörde handelt und die Befugnis zum Erlaß des Verwaltungsakts über das streitige Rechtsverhältnis gegenüber dem Bürger allein der Erstbehörde zukommt. - OVG Nordrhein-Westfalen, 09.04.2014 - 8 A 430/12
Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …
vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 -, BVerwGE 21, 354, juris Rn. 8 und 10; Thür.vgl. BVerwG, Urteile vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 -, BVerwGE 21, 354, juris Rn.11, und vom 21. August 1981 - 4 C 77.79 -, NVwZ 1982, 113, juris Rn. 25; OVG NRW, Urteil vom 6. November 1975 - XI A 619/74 -, OVGE MüLü 31, 243, juris Rn. 8.
vgl. BVerwG, Urteil vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 -, BVerwGE 21, 354, juris Rn. 11; Thür.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.04.2014 - 8 A 432/12
Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …
- VG Düsseldorf, 03.12.2019 - 28 K 984/17
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.04.2014 - 8 A 431/12
Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.04.2014 - 8 A 433/12
Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …
- VG Aachen, 24.07.2013 - 6 K 248/09
Windkraftanlagen in der Nähe des Nato-Flughafens Geilenkirchen Teveren stellen …
- VG Kassel, 08.03.2016 - 1 K 998/13
Bescheidungsurteil zur Errichtung und zum Betrieb einer Windkraftanlage im …
- OVG Thüringen, 30.09.2009 - 1 KO 89/07
Immissionsschutzrecht; Windkraftanlage im Bauschutzbereich eines Flughafens; …
- OVG Niedersachsen, 22.01.2015 - 12 ME 39/14
Antragsbefugnis; materielle Beschwer; Flugsicherungseinrichtung; Präklusion; …
- VG Hannover, 10.09.2019 - 12 B 2113/19
Anlagenschutzbereich; aufschiebende Bedingung; Bundesaufsichtsamt für …
- OVG Niedersachsen, 18.07.2007 - 12 LC 56/07
Rechtmäßigkeit einer Baugenehmigung für Windenergieanlagen; Bedeutung des …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.12.2023 - 22 A 902/23
Nichtzulassungsbeschwerde; Auslegung; Umdeutung; Windenergieanlage; …
- VGH Baden-Württemberg, 04.04.2023 - 10 S 1560/22
Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für die Errichtung und den Betrieb einer …
- VGH Hessen, 17.06.2008 - 11 C 2706/07
- OVG Schleswig-Holstein, 19.01.2017 - 1 LB 18/15
Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …
- BGH, 20.09.1971 - III ZR 18/70
Enteignung durch Erklärung zum Schutzbereich
- VG Kassel, 22.03.2018 - 7 K 1274/16
Vorbescheid; Windenergieanlagen im Luftübungsraum der Bundeswehr; …
- BVerwG, 25.11.2014 - 4 B 37.14
Luftverkehrsrechtliche Zustimmung innerhalb und außerhalb des Bauschutzbereichs
- VG Trier, 10.11.2004 - 5 K 1183/04
Versagung eines positiven Bauvorbescheides zur Errichtung zweier Windkraftanlagen
- VG Stuttgart, 29.01.2007 - 16 K 3980/06
Nachbarschutz zugunsten eines Landeplatzes gegen Windkraftanlage.
- BGH, 18.06.1973 - III ZR 122/71
Anspruch auf Entschädigung wegen einer Enteignung - Einbeziehung von Grundstücken …
- BVerwG, 11.10.1968 - IV C 55.66
Nachbarklage gegen Flughafenerweiterung, Verhältnis der Genehmigung zur …
- OVG Rheinland-Pfalz, 07.03.2005 - 8 A 12244/04
Versagung luftfahrtbehördlicher Zustimmung für Windenergieanlage
- BVerwG, 14.06.2021 - 4 B 41.20
Bekanntgabe des Umfangs des Bauschutzbereichs gegenüber den betroffenen …
- OVG Rheinland-Pfalz, 19.07.2023 - 8 A 11061/22
Baurechtliche Verpflichtung, ausreichend Stellplätze zu errichten; …
- BVerwG, 09.02.2015 - 4 B 39.14
Abgrenzung von Wohngeldleistungen von den Leistungen der allgemeinen öffentlichen …
- BVerwG, 09.02.2015 - 4 B 38.14
Isoierte Bewertung jeder einzelnen Windenergieanlage im Rahmen eines …
- BVerwG, 21.08.1981 - 4 C 77.79
Stufenfolge von Genehmigung und Planfeststellung - Luftverkehrsrechtliches …
- OVG Saarland, 20.02.1989 - 1 R 102/87
Rechtmäßigkeit eines Straßenreinigungsgebührenbescheids; …
- BVerwG, 18.09.2023 - 7 B 6.23
- OLG Dresden, 23.12.2019 - DSNot 3/19
- BVerwG, 09.02.2015 - 4 B 40.14
Gleichzeitiges Umfassen einer Zustimmung nach § 14 und nach § 12 des …
- VG Minden, 22.09.2010 - 11 K 445/09
Immissionsschutzrechtl. Genehmigung von Windkraftanlagen
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.1999 - 20 D 5/99
Aufhebung eines Planfeststellungsbeschlusses für den Verkehrsflughafen …
- BVerwG, 26.09.1969 - VII C 67.67
Anforderungen an die Befreiung von der Grunderwerbsteuer - Verfahren zur …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.1999 - 20 D 181/98
Aufhebung eines Planfeststellungsbeschlusses für den Verkehrsflughafen …
- BVerwG, 19.11.1965 - IV C 133.65
Voraussetzungen für die Zulassung einer Revision - Anforderungen an die Darlegung …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.1999 - 20 D 10/99
Aufhebung eines Planfeststellungsbeschlusses für den Verkehrsflughafen …
- VG Halle, 14.04.2015 - 2 A 11/15
Störwirkung nach § 18 a Abs. 1 S. 1 LuftVG
- VG Halle, 14.04.2015 - 2 A 8/15
Störwirkung von Windkraftanlagen
- VG Augsburg, 17.03.2008 - Au 5 K 07.569
Immissionsschutzrechtlicher Vorbescheid zur Errichtung von zwei …
- BVerwG, 23.10.1968 - IV C 42.66
Genehmigung zum Bau eines Werkstattgebäudes auf dem Gelände einer Tankstelle - …
- VG Aachen, 15.07.2008 - 6 K 1367/07
Anspruch auf Erteilung einer Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb einer …
- OLG Stuttgart, 02.05.1986 - 4 VAs 13/86
- BVerwG, 22.01.1971 - IV B 133.70
Revisionszulassung bei fehlender Rüge der Verletzung von Bundesrecht - Begriff …
- BGH, 29.04.1968 - III ZR 141/65
Klage auf Entschädigung für die Wertminderung eines Grundstücks durch Betrieb …
- BGH, 29.04.1968 - III ZR 177/65
Entschädigung für Enteignung eines landwirtschaftlichen Grundstücks für die …
- BVerwG, 14.12.1966 - VI C 86.63
Rechtsmittel
- VG Minden, 23.01.2002 - 3 L 47/02
Vollziehung einer luftaufsichtsrechtlichen Verfügung ; Einschränkung des Betriebs …